PITANJE IZGRADNJE RAFINERIJE U SMEDEREVU RAZBILO VLADAJUĆU KOALICIJU

Dovoljna je železara – rafinerija je već previše?!

Dojučerašnji partner u lokalnoj vlasti Koalicija za bolje Smederevo traži referendum o rafineriji,  kao i opoziciona DSS. Gradonačelnik potpisao ugovor sa firmom „Komiko oil“ bez saglasnosti Skupštine, tvrde u DSS-u

Strasti u vezi sa izgradnjom postrojenja za preradu sirove nafte u gradu na Dunavu ne jenjavaju. Naprotiv, već podeljenu javnost iz dana u dan potresaju nova saznanja u vezi sa najavljenom investicijom vrednom 250 miliona dolara, a situaciju opterećenu pitanjima zaštite životne sredine dodatno komplikuju proceduralni i administrativni propusti. Posle pokretanja inicijative za održavanje referenduma o izgradnji rafinerije i nedavnog otkrića da je gradonačelnik potpisao ugvor sa „Komikom“ bez saglasnosti parlamenta, novo svetlo na ceo slučaj baca i činjenica da je deo zemljišta, koje je planirano za izgradnju rafinerije, putem javnog nadmetanja izdato početkom meseca poljoprivredniku Bojanu Stojkoviću iz Lipa.
Reč je o parcelama ukupne površine 64,7 hektara, od predviđenih 113, za koje je, podsećamo, još u decembru raspisan oglas, na osnovu kojeg je američki konzorcijum „Komiko oil“ dao svoju ponudu za zakup zemljišta na kojem će graditi rafineriju. Naime, sporno poljoprivredno zemljište Vlada je prošle godine bez naknade ustupila gradu, i prema tom zaključku lokalna samouprava je kao novi korisnik trebalo da izvrši njegovu prenamenu. Po svemu sudeći, to se nije dogodilo, pa je deo zemljišta 15. januara ponuđen u zakup poljoprivrednim proizvođačima. Na osnovu javnog nadmetanja novi zakupac je poljoprivrednik Bojan Stojković iz Lipa, koji je za zakup od godinu dana ponudio 14.100 dinara po hektaru, odnosno nešto više od 900 hiljada dinara.
Načelnica odeljenja za privredu Snežana Savić-Stojiljković tvrdi da proceduralnih propusta u ovom slučaju nema i da je sve rađeno u skladu sa odlukama Ministarstva poljoprivrede.
„Skupština je u novembru prošle godine donela plan i program godišnje zaštite uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Smedereva za 2009. godinu, i taj program  odobrilo je Ministarstvo poljoprivrede, jer je pomenuto zemljište u njihovoj nadležnosti. Oni su bili upućeni u sve procedure u vezi sa izdavanjem tog zemljišta u zakup i nijedan potez nije rađen bez njihovog odobrenja. Po obrascima i uputstvu tog Ministarstva obavili smo prikupljanje pismenih ponuda, u toku je sačinjavanje odluka, koje potom potpisuje gradonačelnik i koje se, radi sastavljanja konačnog ugovora o izdavanju u zakup, prosleđuju Ministarstvu. Nema ničeg spornog, jer je zakonom predviđeno da se i zemljište koje je predviđeno za izgradnju, do privođenja planiranoj nameni, koristi za poljoprivrednu proizvodnju“, navodi Savićeva.
Došli smo u posed ovog dokumenta, a primerak koji imamo nije potpisan, nema zavodnog pečata, ali se jasno vidi da je pripremljen pre nego što je ’Komiko oil’ dostavio ponudu za zakup zemljišta, i pre otvaranja ponuda I gradonačelnik Predrag Umičević tvrdi da je i ovaj potez napravljen u koordiniranoj akciji sa nadležnim ministarstvom.
„Ministarstvo poljoprivrede svesno je činjenice da postoji potencijalni investitor kome je ponuđeno isto zemljište. Zbog toga je, za razliku od svih ostalih parcela, samo ovaj potes ponuđen u zakup na godinu dana, inače se zemljište izdaje na tri godine. Investitor je, takođe, svestan toga i za njih to nije nikakva prepreka. Ovo je dobar način da zemljište ne stoji uparloženo dok se konačno ne definiše realizacija projekta. Poljoprivrednik koji je zakupio zemljište završiće svoj proizvodni ciklus do jeseni. S obzirom na to da do nicanja postrojenja treba preći još nekoliko koraka, preko usvajanja  PDR-a, pribavljanja dozvola, izrade projektne dokumentacije, izgradnja rafinerije verovatno i ne bi mogla da otpočne ranije“, objašnjava Umičević i dodaje:                
„U uslovima oglasa je jasno navedeno, a i zakon to propisuje, da ukoliko se u međuvremenu desi prenamena zemljišta, ugovor koji je zakupac potpisao sa Ministarstvom može da se raskine.“
Osim administrativnog i proceduralnog „gordijevog čvora“ i brige za eventualne posledice koje bi izgradnja rafinerija imala po zdravlje sugrađana, u javnosti se sve češće postavlja pitanje ko tačno stoji iza ove investicije. Opoziciona DSS uporno tvrdi da je reč o „poslu gradonačelnika ili njegove Demokratske stranke“, a Milan Lukić, lider Koalicije za Bolje Smederevo, koja je donedavno bila partner u vlasti sa DS-om, izneo je činjenicu da se ceo posao svodi na „preprodaju zemljišta“, koje se izdaje na gotovo stogodišnji zakup. Gradonačelnik tvrdi da se politički protivnici služe demagogijom i da na osnovu osporavanja ovakve jedne investicije žele da dobiju političke poene.
„’Komiko oil’ je srpska ispostava ozbiljnog konzorcijuma koji se bavi naftnom industrijom na svetskom nivou. Ovo što se dešava negativno se odražava na odnos lokalne samouprave sa investitorima, ali DS će nastaviti da se bori za viziju razvijenog Smedereva. Preuzimamo odgovornost za sve projekte koje dovodimo, a ovo je najbitniji momenat koji će opredeliti sudbinu grada u narednih najmanje 20 godina“, kaže Umičević.

GRADONAČELNIK POTPISAO UGOVOR BEZ  SAGLASNOSTI SKUPŠTINE?

Posle najave pokretanja inicijative o raspisivanju referenduma o izgradnji rafinerije, u javnost isplivavaju nove, do sada nepoznate, činjenice u vezi sa realizacijom ovog projekta. Predsednik gradskog odbora DSS-a Saša Radosavljević dao je novinarima na uvid dokument u kojem se navodi da je gradonačelnik Predrag Umičević, osim memoranduma s kraja 2008. godine, sa američkim konzorcijumom „Komiko oil“ potpisao i ugovor o izgradnji, u avgustu 2009. godine, pre nego što se o izdavanju zemljišta u zakup izjasnila gradska skupština.
Na prvoj strani (dvojezičnog) dokumenta navodi se da je to „aneks 1/col. 01. 09“ uz Ugovor o saradnji i regulisanju međusobnih prava i obaveza u vezi sa izgradnjom postrojenja za preradu nafte na teritoriji grada Smedereva, sa regulisanjem međusobnih odnosa u vezi sa zakupom zemljišta. Takođe, navodi se da ugovorne strane dana 30. decembra 2009. godine, u cilju pravnog uobličavanja postojećih i važećih dokumenata, i obezbeđivanja uslova za dalju nesmetanu realizaciju projekta, zaključuju aneks 1 ugovora. Ugovorne strane su grad Smederevo, koji zastupa gradonačelnik Predrag Umičević, i „Komiko oil“ d.o.o. Beograd, koji zastupa direktor Vencislav Tiankov Ivanov, kao korisnik zemljišta.
„Došli smo u posed ovog dokumenta, a primerak koji imamo nije potpisan, nema zavodnog pečata, ali se jasno vidi da je pripremljen pre nego što je ’Komiko oil’ dostavio ponudu za zakup zemljišta, i pre otvaranja ponuda. Osim toga, u aneksu koji imamo jasno je navedeno da su ugovorne strane zaključile Memorandum o razumevanju u decembru 2008, sa čime je javnost upoznata, ali i 13. avgusta 2009. godine Ugovor o saradnji i regulisanju međusobnih prava i obaveza u vezi sa izgradnjom postrojenja za preradu sirove nafte na teritoriji grada Smedereva. Pomenuti aneks poziva se, dakle, na ta dva potpisana dokumenta.  Sa ugovorom koji se pominje, javnost nije bila upoznata, a dovodi se u pitanje odgovornost gradonačelnika, s obzirom na to da je pomenuti dokument potpisan pre nego što je lokalni parlament uopšte i doneo odluku o izdavanju zemljišta u zakup u septembru prošle godine, i bez odluke gradskog veća“, navodi Saša Radosavljević, predsednik gradskog odbora DSS-a i dodaje:
„Na prethodnim sednicama skupštine u više navrata  pokušavali smo da dobijemo odgovor od gradonačelnika da li je i šta je potpisivao sa ’Komikom’, jer smo čuli za postojanje takvog dokumenta, ali nismo dobili nikakav zvaničan odgovor, ni od njega ni od drugih nadležnih službi gradske uprave.
U pomenutom aneksu grad, ali i ’Komiko oil’ obavezuju se na ispunjavanje određenih obaveza, od kojih su neke i navedene u nedavnoj ponudi koju je američki konzorcijum predao povodom oglasa za zakup 113 hektara zemljišta u industrijskoj zoni.“
Podsećamo, DSS je još u septembru, nakon što je lokalni parlament izglasao odluku o davanju u zakup pomenutog zemljišta, podneo Ustavnom sudu zahtev za ocenu njene zakonitosti. U prilog tome navedeno je da nije usvojen program izdavanja zemljišta, zatim da je prema generalnom urbanističkom planu grada taj potes bio planiran za izgradnju transportnih kapaciteta, a ne objekata bazne industrije, kao i da je cena zakupa niska. Iz Ustavnog suda još uvek nije stigao nikakav zvaničan odgovor o ovom zahtevu.
Takođe, DSS već sprovodi aktivnosti za podnošenje inicijative o raspisivanju referenduma u vezi sa izgradnjom rafinerije.

„KOMIKO OVERSIZ“ ČINE TRI AMERIČKE FIRME
Konzorcijum „Komiko oversiz“ osnovan je 2006. godine sa sedištem u Amsterdamu. Čine ga tri američke firme koje učestvuju u finansiranju projekata u naftnoj industriji. Firma „Brajan Meri” će u saradnji sa Evropskom investicionom bankom finansirati izgradnju smederevske rafinerije. „Bejzik ekvipment” proizvodi opremu za naftnu industriju, a „Globalgas” poseduje naftne bušotine u Nigeriji. Te tri firme udružile su se zbog zajedničkog ulaganja u izgradnju rafinerije na prostoru Balkana. Smederevo je bila najidealnija lokacija za planirani projekat zbog geostrateškog položaja i izlaska na Dunav.

VLADA PREUZIMA POSAO OKO  RAFINERIJE

Odluka o izradi plana detaljne regulacije za 113 hektara planiranih za izgradnju rafinerije, koju je doneo gradonačelnik Predrag Umičević, stavljena je van snage i ceo posao u vezi sa izradom planske dokumentacije za ovaj potes preuzima Vlada Srbije, odnosno nadležno ministarstvo, saopšteno je na nedavnoj  konferenciji za novinare. To znači da će Ministarstvo za prostorno planiranje, u skladu sa novim zakonom koji je stupio na snagu u septembru prošle godine, izraditi prostorni plan posebne namene, potreban za dobijanje dozvole za izgradnju postrojenja za preradu sirove nafte.
„Vlada Republike Srbije će se izjasniti o tome da li u Smederevu može da se gradi rafinerija i sve odluke u vezi sa ovom investicijom donosiće Republika“, rekao je gradonačelnik Predrag Umičević.
U nadležnosti lokalne skupštine ostaje jedino odluka o davanju zemljišta u zakup, odnosno verifikacija ugovora o zakupu 113 hektara zemljišta u industrijskoj zoni na 99 godina za 286 miliona dinara, koliko je ponudio „Komiko oil“. Gradonačelnik je demantovao da je potpisao ugovor o izgradnji rafinerije u avgustu prošle godine.
„Takav dokument nisam potpisao, a i da jesam, on ne može biti validan dok se o njemu ne izjasni lokalna skupština. Mi smo u stalnoj korespondenciji sa investitorom i neprestano potpisujemo dokumenta bitna za preduzimanje daljih koraka potrebnih za realizaciju ove investicije“, navodi Umičević.
On je u neformalnom obraćanju novinarima objasnio da javnost ne može biti upoznata sa svim potezima, s obzirom na to da se kod ovako važnih i ozbiljnih investicija poštuje i odredba o tajnosti podataka.  
Tokom nedavnog obilaska postrojenja železare „Ju-Es stil Srbija“, Oliver Dulić, ministar  zaštite životne sredine i prostornog planiranja, uputio je građanima Smedereva poruku da nemaju razloga za brigu kada je reč o budućoj rafineriji. On je tom prilikom istakao da sva nova  industrijska postrojenja koja se grade u Srbiji moraju da ispunjavaju najstrože standarde Evropske unije i zahteve domaćeg zakonodavstva u oblasti očuvanja životne sredine i da u zemlju može da uđe samo najsavremenija svetska tehnologija.
Posle raspada vladajuće političke koalicije i građani Smedereva su ostali podeljeni po pitanju buduće rafinerije. Mnogi smatraju da im pored jedne bazne industrije, kakva je železara „Ju-Es stil”, rafinerija zaista nije potrebna.